1884年生,日本兵库县人。1908年毕业于京都帝国大学法科,留学英,德,法各国,法学博士。1920年起至日本战败后曾15次当选众议院议员,为当时有名的刑事辩护律师。其政治立场最初属于“自由主义左派”,但随后其思想逐渐向国家主义倾斜。1932年起历任国民同盟干事长,大政翼赞会总务等。日本战败后担任东京审判日方辩护团副团长,为东条英机的主任辩护人。其辩护具有强烈的国家辩护倾向,否认日本的战争侵略性。审判结束后,清濑重返政,任改进党干事长,文部大臣等职务,数任众议院议长,强行通过教育委员任命制,安保条约等争议