1943年10月美,英,苏在莫斯科召开外长会议,会议结束后于11月1日发表了由美国总统罗斯福,英国首相丘吉尔,苏联大元帅斯大林联合署名的《莫斯科宣言》,该宣言规定战后将德国战争罪犯及纳粹成员送往其犯罪地,由受害国根据国内法律进行惩罚。该宣言表明了三国在惩罚轴心国战犯问题上的一致立场。尽管没有规定具体内容,但该宣言对以后的国际审判具有十分重要的意义。在时任美国国务卿赫尔的建议下,三国外长同意由当时中国驻苏联大使傅秉常签字,《莫斯科宣言》成为四国宣言。
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